年5月15日为首届航空工业“全国通航日”。为普及通用航空知识,推动航空文化传播,提升国民航空意识,促进通用航空产业健康发展,中国航空学会组织编写了10篇通用航空科普短文,并结合航空知识有奖竞答活动,在网络和手机端平台进行广泛宣传,现附文以飨读者。

这里仅对和通用航空飞行相关的规定进行简单的介绍,着重介绍规定的框架结构,此处仅在十分必要时才对其中个别飞行专业知识进行简单的描述。

《航空法》对通用航空飞行的相关规定

《航空法》中对飞行的规定适用于中国的通用航空。《航空法》对中国民用航空器的活动进行了纲领性的规定,其中和中国通用航空飞行密切相关的章节有:民用航空器国籍、民用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、通用航空等;对中国通用航空飞行普遍适用的章节有:总则、搜寻援救和事故调査、对地面第三者损害的赔偿责任、对外国民用航空器的特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任、附则等。

空域管理

国家对空域实行统一管理,划分空域时,应当兼顾民用航空和国防安全的需要及公众的利益,使空域得到合理、充分、有效的利用。空域管理的具体办法,由国务院、中央军事委员会制定。

飞行管理

在一个划定的管制空域内,由一个空中交通管制单位负责该空域内的航空器的空中交通管制。民用航空器在管制空域内进行飞行活动,应当取得空中交通管制单位的许可。民用航空器应当按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行;因故确实需要偏离指定的航路或者改变飞行高度飞行的,应当取得空中交通管制单位的许可。

在中华人民共和国境内飞行的航空器,必须遵守统一的飞行规则。进行目视飞行的民用航空器,应当遵守目视飞行规则,并与其他航空器、地面障碍物体保持安全距离。进行仪表飞行的民用航空器,应当遵守仪表飞行规则。飞行规则由国务院、中央军事委员会制定。

民用航空器机组人员的飞行时间、执勤时间不得超过国务院民用航空主管部门规定的时限。民用航空器机组人员受到酒类饮料、麻醉剂或者其他药物的影响,损及工作能力的,不得执行飞行任务。民用航空器除按照国家规定经特别批准外,不得飞人禁区除遵守规定的限制条件外,不得飞入限制区。禁区和限制区,依照国家规定划定。

民用航空器不得飞越城市上空,但是,有下列情形之一的除外:

1.起飞、降落或者指定的航路所必需的;

2.飞行高度足以使该航空器在发生紧急情况时离开城市上空,而不致危及地面上的人员、财产安全的;

3.按照国家规定的程序获得批准的。

飞行中,民用航空器不得投掷物品,但是,有下列情形之一的除外:

1.飞行安全所必需的;

2.执行救助任务或者符合社会公共利益的其他飞行任务所必需的。

民用航空器未经批准不得飞出中华人民共和国领空。对未经批准正在飞离中华人民共和国领空的民用航空器,有关部门有权根据具体情况采取必要措施,予以制止。

飞行保障

空中交通管制单位应当为飞行中的民用航空器提供空中交通服务,包括空中交通管制服务、飞行情报服务和告警服务。提供空中交通管制服务,旨在防止民用航空器同航空器、民用航空器同障碍物体相撞,维持并加速空中交通的有秩序的活动。提供飞行情报服务,旨在提供有助于安全和有效地实施飞行的情报和建议。提供告警服务,旨在当民用航空器需要搜寻援救时,通知有关部门,并根据要求协助该有关部门进行搜寻援救。空中交通管制单位发现民用航空器偏离指定航路、迷失航向时,应当迅速采取一切必要措施,使其回归航路。

航路上应当设置必要的导航、通信、气象和地面监视设备。航路上影响飞行安全的自然障碍物体,应当在航图上标明;航路上影响飞行安全的人工障碍物慨应当设置飞行障碍灯和标志,并使其保持正常状态。在距离航路边界30km以内的地带,禁止修建靶场和其他可能影响飞行安全的设施;但是平射轻武器靶场除外。在规定地带以外修建固定的或者临时性对空发射场,应当按照国家规定获得批准;对空发射场的发射方向,不得与航路交叉。可能影响飞行安全的活动应当依法获得批准,并采取确保飞行安全的必要措施,方可进行。

国务院民用航空主管部门依法对民用航空无线电台和分配给民用航空系统使用的专用频率实施管理。任何单位或者个人使用的无线电台和其他仪器、装置,不得妨碍民用航空无线电专用频率的正常使用。对民用航空无线电专用频率造成有害干扰的,有关单位或者个人应当迅速排除干扰;未排除干扰前,应当停止使用该无线电台或者其他仪器、装置。

邮电通信企业应当对民用航空电信传递优先提供服务。国家气象机构应当对民用航空气象机构提供必要的气象资料。

飞行必备文件

从事飞行的民用航空器,应当携带下列文件:

1.民用航空器国籍登记证书;

2.民用航空器适航证书;

3.机组人员相应的执照;

4.民用航空器航行记录簿;

5.装有无线电设备的民用航空器,其无线电台执照;

6.载有旅客的民用航空器,其所载旅客姓名及其出发地点和目的地点的清单;

7.载有货物的民用航空器,其所载货物的舱单和明细的申报单;

8.根据飞行任务应当携带的其他文件。

民用航空器未按规定携带上述所列文件的,国务院民用航空主管部门或者其授权的地区民用航空管理机构可以禁止该民用航空器起飞。适用于中国通用航空飞行的规定还有:《中华人民共和国飞行基本规则》、《一般运行和飞行规则》、《通用航空飞行管制条例》。

根据飞行员与航空器的运行能力确定其飞行等级

运行方式是对飞行员运行能力的要求。运行方式有目视飞行和仪表飞行两种。目视飞行顾名思义就是使用目视地标当作飞行参考的飞行方式。

目视飞行要求飞行员必须保持目视地标参考,在飞行中必须能够与标志性地形地物,比如公路、河流或者标志性建筑等保持目视接触,因此其飞行高度不会太高,航线也比较短,对天气条件有较高的要求,对飞行员的能力要求也相对较低。

仪表飞行则是在一定的天气条件下,以航空仪表指引进行飞行,可以摆脱目视飞行的限制,是目前运输航空主要的运行方式。仪表飞行又可以细分为多个仪表等级,能见度要求可以从5km逐步降低到2km、m、m、50m甚至到0,这些等级用以界定不同天气条件下飞行员和航空器的运行能力。

飞行执照=执照类型+操作机型+运作方式

飞行员的运行资格是由飞行员取得的航空器驾驶员执照(以下称执照)决定的。在中国,民航共用四种执照类型:私用执照(PPL)、商用执照(CPL)、航线运输执照(ATPL)和多人制机组驾驶员执照(MPL),各种执照在不同的通用航空业务中的要求也不尽相同。在这些执照中同时对允许飞行员使用的航空器和运行方式进行了注明。在中国,通用航空领域个人驾驶单发螺旋桨固定翼飞机进行非商业飞行需持有最低标准执照为民用航空器私用驾驶员执照(PPL)。

飞行执照既要标注飞行员的执照类型,也要标注飞行员的航空器许可和运行方式许可。例如,一个飞行员持有一个私照(PPL),允许他使用的航空器是两台发动机的陆上飞机,并只能进行目视飞行,那么在他的执照上完整描述为私照-多发陆地-目视飞行。

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